PPWR HORECA recipiente reutilizabile și sistem refill

Ai un restaurant, o cafenea, un hotel sau un serviciu de catering?
Atunci noile reguli europene privind ambalajele vor avea un impact direct asupra modului în care vei servi produsele „to go”.
Și nu vorbim doar despre reciclare.
Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cunoscut sub denumirea de PPWR – Packaging and Packaging Waste Regulation, introduce noi obligații privind prevenirea deșeurilor, reumplerea și reutilizarea ambalajelor.
Regulamentul se aplică începând cu 12 august 2026, iar pentru sectorul HORECA sunt prevăzute mai multe etape de implementare, cu termene importante începând din 2027.

PPWR HORECA recipiente reutilizabile și sistem refill: ce obligații intră în vigoare din 2027 și cum trebuie să se pregătească operatorii.

12 februarie 2027 – clientul își poate aduce propriul recipient
Una dintre primele schimbări importante este prevăzută la articolul 32 din PPWR.
Până la 12 februarie 2027, distribuitorii finali care își desfășoară activitatea în sectorul HORECA și oferă băuturi calde sau reci ori alimente gata preparate în ambalaje pentru servire la pachet trebuie să asigure un sistem prin care consumatorii să își poată aduce propriul recipient pentru a fi umplut.
În practică, acest lucru poate însemna, de exemplu:
• clientul vine cu propria cană pentru cafea;
• clientul vine cu propriul recipient pentru mâncare;
• produsul este introdus direct în recipientul reutilizabil al consumatorului.
Operatorul HORECA trebuie să organizeze acest proces astfel încât să poată fi realizat în condițiile prevăzute de regulament și de legislația aplicabilă privind siguranța și igiena produselor alimentare.

Clientul nu poate fi dezavantajat printr-un preț mai mare
Una dintre prevederile importante ale articolului 32 este cea referitoare la preț.
Atunci când consumatorul își aduce propriul recipient, produsul trebuie oferit la un preț care nu este mai mare și în condiții care nu sunt mai puțin favorabile decât în cazul vânzării aceluiași produs împreună cu un ambalaj de unică folosință.
Prin urmare, alegerea recipientului propriu nu poate constitui, prin ea însăși, un motiv pentru aplicarea unui preț mai mare.
HORECA trebuie, de asemenea, să informeze consumatorii la punctul de vânzare, prin panouri sau indicatoare vizibile și lizibile, cu privire la posibilitatea de a obține produsele într-un recipient reîncărcabil furnizat de consumator.

PPWR HORECA recipiente reutilizabile și sistem refill

12 februarie 2028 – apare obligația privind ambalajele reutilizabile
A doua etapă importantă este prevăzută la articolul 33.
Până la 12 februarie 2028, distribuitorii finali din sectorul HORECA care oferă băuturi calde sau reci ori alimente gata preparate în ambalaje pentru servire la pachet trebuie să ofere consumatorilor posibilitatea de a obține produsele în ambalaje reutilizabile, în cadrul unui sistem de reutilizare.
Și această posibilitate trebuie comunicată clar consumatorilor la punctul de vânzare.
În plus, produsele introduse în ambalaje reutilizabile trebuie oferite la un preț care nu este mai mare și în condiții care nu sunt mai puțin favorabile decât aceleași produse comercializate împreună cu ambalaje de unică folosință.

O excepție importantă pentru microîntreprinderi
Regulamentul prevede, la articolul 33 alineatul (4), o excepție pentru distribuitorii finali care se încadrează în definiția microîntreprinderii prevăzută de Recomandarea 2003/361/CE, în forma aplicabilă la 11 februarie 2025.
Această excepție trebuie însă analizată cu atenție.
Ea se referă la aplicarea articolului 33, respectiv la obligația privind oferta de ambalaje reutilizabile, și nu trebuie interpretată ca o scutire generală de la toate obligațiile PPWR aplicabile activității HORECA.

Ce se întâmplă din 2030?
Direcția europeană este și mai clară începând din 2030.
Conform articolului 33 alineatul (5), distribuitorii finali trebuie să depună eforturi pentru a oferi spre vânzare 10% dintre produse într-un format de ambalaj reutilizabil.
În anumite condiții, statele membre pot stabili obiective mai ambițioase pentru operatorii economici.
Pentru HORECA, mesajul este clar: modelul bazat exclusiv pe ambalaje de unică folosință va trebui treptat regândit în favoarea unor soluții de reumplere și reutilizare.

Poate HORECA să refuze recipientul adus de client?
Da, în anumite situații.
PPWR prevede reguli specifice pentru sistemele de reumplere. Operatorii care oferă această posibilitate trebuie să afișeze informații clare privind standardele de igienă pe care trebuie să le respecte recipientele consumatorilor, precum și tipurile și caracteristicile recipientelor care pot fi utilizate.
Regulamentul permite operatorului să refuze reumplerea unui recipient atunci când consumatorul nu respectă regulile comunicate, în special atunci când recipientul este considerat neigienic sau nepotrivit pentru vânzarea de alimente sau băuturi.
Prin urmare, implementarea obligației de refill nu înseamnă că un restaurant trebuie să accepte orice recipient, indiferent de starea sau caracteristicile acestuia.
Pentru operator este important să existe reguli clare privind:
• tipurile de recipiente acceptate;
• condițiile de igienă;
• modul de realizare a reumplerii;
• responsabilitățile consumatorului;
• situațiile în care recipientul poate fi refuzat.
Aceste reguli trebuie comunicate consumatorilor și aplicate consecvent.

Ce înseamnă PPWR, concret, pentru un restaurant sau o cafenea?
Pentru HORECA, PPWR nu înseamnă doar schimbarea unor pahare sau caserole.
Este posibil ca operatorii să trebuiască să își analizeze și să își adapteze fluxurile operaționale.
Printre aspectele care ar trebui evaluate se numără:
• ce produse sunt oferite în sistem „to go”;
• ce tipuri de recipiente pot fi acceptate de la consumatori;
• cum se realizează reumplerea;
• ce reguli de igienă și siguranță alimentară trebuie respectate;
• cum sunt gestionate ambalajele reutilizabile;
• cum sunt colectate, curățate și depozitate;
• cum sunt reintegrate ambalajele în circuit;
• cum este instruit personalul;
• cum sunt informați consumatorii;
• ce investiții și costuri pot apărea;
• cum este urmărită respectarea procedurilor.
Un sistem de reutilizare nu înseamnă doar un alt tip de recipient.
Înseamnă un nou flux operațional, care poate avea implicații asupra bucătăriei, spațiilor de depozitare, personalului, procedurilor de igienă, logisticii și relației cu clientul.

Ce drepturi vor avea consumatorii?
Din perspectiva consumatorilor, noile reguli introduc câteva posibilități importante.
Consumatorii vor putea:

1. să își aducă propriul recipient pentru băuturi și alimente „to go”, în condițiile sistemului de refill;
2. să beneficieze de produs fără un preț mai mare doar pentru faptul că utilizează propriul recipient;
3. să primească informații clare la punctul de vânzare despre posibilitatea de reumplere;
4. să opteze pentru ambalaje reutilizabile, acolo unde obligația prevăzută la articolul 33 se aplică.
   În același timp, consumatorul trebuie să respecte regulile comunicate de operator privind igiena și tipurile de recipiente acceptate.
   Astfel, PPWR introduce nu doar noi obligații pentru operatorii economici, ci și un cadru mai clar pentru relația dintre operator și consumator în ceea ce privește reutilizarea ambalajelor.

Ce ar trebui să facă acum operatorii HORECA?
Deși principalele termene analizate în acest articol sunt în 2027 și 2028, pregătirea ar trebui începută din timp.
Pentru un restaurant, cafenea, hotel sau operator de catering, primul pas este identificarea ambalajelor utilizate în prezent și a produselor oferite în sistem „to go”.
Apoi trebuie analizate:
• obligațiile aplicabile activității;
• posibilitatea implementării unui sistem de refill;
• soluțiile de ambalaje reutilizabile;
• cerințele de igienă și siguranță;
• procedurile interne;
• instruirea personalului;
• informarea consumatorilor;
• costurile și impactul operațional.
Cu cât analiza este începută mai devreme, cu atât operatorul are mai mult timp pentru alegerea și testarea unei soluții potrivite.
Concluzie
PPWR nu este doar o nouă reglementare europeană privind deșeurile de ambalaje.
Pentru HORECA, este o schimbare care poate ajunge direct în modul în care funcționează afacerea:
meniu → punct de vânzare → bucătărie → depozitare → personal → proceduri → client.
Întrebarea nu mai este doar „Ce ambalaje vom folosi?”.
Întrebarea este:
„Cum vom organiza un sistem de servire în care ambalajele pot fi reumplute și reutilizate?”
Pentru operatorii HORECA, pregătirea din timp poate face diferența dintre o implementare planificată și una făcută în regim de urgență.

Documente și surse oficiale
Pentru o informare completă și pentru consultarea textelor oficiale, recomandăm accesarea directă a documentelor Uniunii Europene.
Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje – textul oficial Regulamentul (UE) 2025/40 – EUR-Lex
Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions – Comisia Europeană a publicat un document de tip FAQ pentru a oferi clarificări suplimentare privind aplicarea PPWR și obligațiile prevăzute de regulament. Documentul este publicat de Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene și este disponibil în ediția din 2026. (Publications Office of the EU)
PPWR – Frequently Asked Questions, Comisia Europeană
Ghidul Comisiei Europene privind Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje – Guidance document – Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR)

Pentru interpretarea și aplicarea concretă a obligațiilor, este recomandată consultarea textului regulamentului împreună cu documentele de orientare și clarificare publicate de Comisia Europeană.

Imagine generată cu Microsoft Copilot